11月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心正式成立。新時代新階段，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要大數(shù)據(jù)的支撐和助力，大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的成立恰逢其時。那么，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的主要職責(zé)是什么？當(dāng)前業(yè)務(wù)重點和未來的發(fā)展目標(biāo)又是什么？人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任韓旭。

問：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心成立的背景是什么？
韓旭：經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組研究并報中央編辦批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，中心的成立主要有兩個方面的背景因素：
一是落實中央決策部署的具體舉措。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，明確提出數(shù)字中國戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”，“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國”。黨的十九屆五中全會明確提出要“加快數(shù)字化發(fā)展”，并對此作出系統(tǒng)部署。連續(xù)三年的中央一號文件要求，要推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。貫徹好這些決策部署，加快推進(jìn)三農(nóng)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，迫切需要專業(yè)化的機構(gòu)隊伍來推動落實。
二是適應(yīng)時代發(fā)展的迫切需要。數(shù)字化時代的大門已經(jīng)開啟，大數(shù)據(jù)作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和重要生產(chǎn)要素，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管執(zhí)法等方面的普及應(yīng)用越來越廣泛。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入到關(guān)鍵階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)實施，政府治理和市場服務(wù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求與日俱增，但數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是數(shù)字化建設(shè)的短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)、應(yīng)用還處于起步階段，滯后于發(fā)達(dá)國家和許多行業(yè)，迫切需要加力趕超。正是在這樣的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組深入貫徹落實中央決策部署，以組建大數(shù)據(jù)中心為契機，加快推動三農(nóng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)賦能，有力支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

問：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的主要職責(zé)是什么？中心的標(biāo)識有什么具體含義？
韓旭：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心為正局級公益二類事業(yè)單位，主要職責(zé)是開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)匯集管理、綜合分析和整合應(yīng)用等工作。具體包括八個方面：一是開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策研究，承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制修訂工作，起草農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)管理使用規(guī)章制度并實施。二是負(fù)責(zé)建立全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)目錄，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)匯集管理、綜合分析和整合應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源共享開放。三是組織開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)技術(shù)集成、示范、推廣和交流合作等工作。四是開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感監(jiān)測工作。五是開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行研究，承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警、決策輔助、監(jiān)管支撐、展示發(fā)布等工作，面向社會提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)。六是負(fù)責(zé)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和管理，承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)相關(guān)工作。七是指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工作協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。八是承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部交辦的其他工作。
大數(shù)據(jù)發(fā)展中心標(biāo)識以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”“數(shù)據(jù)”“發(fā)展”的英文首字母A和D作為圖案的主體要素，以黃色規(guī)則條塊作為圖案基底。其中，A在代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村的同時，在圖案樣式上還象征著事業(yè)不斷向上、攀登新的高峰；字母D由字母A的一側(cè)延展而成，在表示數(shù)據(jù)和發(fā)展的同時，還象征著對農(nóng)業(yè)農(nóng)村即字母A提供了強有力的支撐，兩個字母藍(lán)綠相間，象征數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合；黃色條塊象征著耕地，是民生之本、發(fā)展之基，同時還象征著豐收的田野。

問：您認(rèn)為什么樣的數(shù)據(jù)才能稱之為農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)？
韓旭：我們理解具有“小”“活”“真”“全”這四個特征的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)，更能作為新的生產(chǎn)要素，賦能到鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中。
一是“小數(shù)據(jù)才是大數(shù)據(jù)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)中每一事物的特征都可用短小、精細(xì)的數(shù)據(jù)描述和記錄，正是這些小個體的數(shù)據(jù)才構(gòu)成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大數(shù)據(jù)。
二是“活數(shù)據(jù)才是更可持續(xù)數(shù)據(jù)”。數(shù)據(jù)是不會損耗的物質(zhì)，只有應(yīng)用才有活力，才能形成數(shù)據(jù)越用越多、越用越活的良性循環(huán)。
三是“真數(shù)據(jù)才是更可利用數(shù)據(jù)”。大數(shù)據(jù)的獲取方式可以有效避免人為因素干擾，同時大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠快速識別海量數(shù)據(jù)，得到真實可靠的結(jié)果。
四是“全數(shù)據(jù)才是更有價值數(shù)據(jù)”。多維度、多元化、多要素的數(shù)據(jù)能夠形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類資源、主體更加精準(zhǔn)的畫像，支撐打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加完整的鏈條，讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造更大的價值。
因此，我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工作中，將重點瞄準(zhǔn)“小、活、真、全”做好數(shù)據(jù)的采集匯集和開發(fā)應(yīng)用。一是通過多種手段多種途徑加快采集匯集農(nóng)業(yè)農(nóng)村微觀個體的小數(shù)據(jù)。二是通過拓展在政府監(jiān)管決策、社會公共服務(wù)和市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，形成動態(tài)更新、繁衍生息的活數(shù)據(jù)。三是通過推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備，打通政府和市場主體的數(shù)字聯(lián)系，獲得更多可自動采集生成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活真數(shù)據(jù)。四是通過打造全面聯(lián)通匯集和智能計算分析的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，形成關(guān)聯(lián)融合、應(yīng)用廣泛、價值更高的全數(shù)據(jù)?？偟膩碚f，就是讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)變得更小、更活、更真、更全，真正發(fā)揮出其作為新型生產(chǎn)要素的重要作用。

問：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心當(dāng)前業(yè)務(wù)重點和未來的發(fā)展目標(biāo)是什么？
韓旭：大數(shù)據(jù)發(fā)展中心成立之初的人員和工作基礎(chǔ)主要來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院原農(nóng)業(yè)遙感與數(shù)字鄉(xiāng)村研究所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行研究所。大數(shù)據(jù)發(fā)展中心邊組建邊運行，當(dāng)前中心承接的國內(nèi)外大宗作物生產(chǎn)遙感監(jiān)測、承包地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫運行維護(hù)、農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查與平臺建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)、重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警分析等業(yè)務(wù)正繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。同時，中心按照唐仁健部長提出的多用大數(shù)據(jù)了解情況、推動工作的要求，主動與有關(guān)政府部門、科研院所、企業(yè)開展協(xié)作，積極拓展大數(shù)據(jù)在三農(nóng)領(lǐng)域中的應(yīng)用，如利用基于衛(wèi)星遙感為主的大數(shù)據(jù)助力解決玉米制種基地監(jiān)管問題、基于農(nóng)戶和家庭農(nóng)場地塊與種植大數(shù)據(jù)支撐解決農(nóng)民貸款難投保理賠難問題等方面的應(yīng)用。
經(jīng)過半年多廣泛深入的研究討論，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)架構(gòu)經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部常務(wù)會審議通過，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工作的總體架構(gòu)和近期目標(biāo)任務(wù)。大數(shù)據(jù)發(fā)展中心將按照“一體兩翼三中心”的總體設(shè)計，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺為“主體”、以智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村為“兩翼”，以建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)匯集中心、運算中心和服務(wù)中心為三大功能定位，推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府管理和鄉(xiāng)村治理等方面的廣泛深入應(yīng)用，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供全面的數(shù)據(jù)支撐。
作為新成立的單位，大數(shù)據(jù)發(fā)展中心深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組部署要求，一方面將在政治、組織、業(yè)務(wù)上全面加強自身建設(shè)，把講政治的要求落實到工作各方面全過程，努力引進(jìn)高水平的專業(yè)人才，加快提升業(yè)務(wù)能力和水平；一方面將切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)使命，努力開創(chuàng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的實際情況看，在國家層面需要重點做好建設(shè)基礎(chǔ)平臺、建立目錄圖譜、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和打造發(fā)展生態(tài)四方面的工作。
一是建設(shè)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)的融合匯集、運算加工和分類服務(wù)。開發(fā)統(tǒng)一、開放、包容的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，匯聚資源、主體、產(chǎn)品三類數(shù)據(jù)，提供權(quán)威統(tǒng)一的“查數(shù)據(jù)、看數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)”工具。依托大數(shù)據(jù)平臺集成算法模型，打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)政務(wù)產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和市場產(chǎn)品，推進(jìn)政府、社會和市場三類應(yīng)用，不斷提升數(shù)據(jù)資源利用水平。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重點問題，優(yōu)先做好面向政府部門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)決策、執(zhí)法、管理服務(wù)。以向社會提供農(nóng)村地理空間信息服務(wù)為突破口，支撐網(wǎng)約農(nóng)機、土地在線托管、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等社會化服務(wù)開展，不斷豐富面向社會公眾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)公共信息服務(wù)。以大數(shù)據(jù)支撐解決農(nóng)業(yè)保險投保理賠難和貸款難為切入點，努力開拓面向市場主體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)增值服務(wù)。
二是建立數(shù)據(jù)資源目錄圖譜，推動形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村全要素一張圖。建立并不斷完善數(shù)據(jù)資源目錄圖譜，讓數(shù)據(jù)需求方知道哪些數(shù)據(jù)存在于哪個主體、哪個環(huán)節(jié)，哪些數(shù)據(jù)尚未采集加工。建立統(tǒng)一的分類編碼體系，對農(nóng)業(yè)資源和主體進(jìn)行全國統(tǒng)一賦碼，建設(shè)基準(zhǔn)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、語義統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)倉庫，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)農(nóng)村全時空四維數(shù)字空間，形成全要素一張圖，做到“以圖管地、以圖管產(chǎn)、以圖智農(nóng)、以圖決策”。
三是完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)公開共享和交易流通。編制修訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)管理相關(guān)制度，實行數(shù)據(jù)分級分類管理。切實加強數(shù)據(jù)安全建設(shè)，筑牢數(shù)據(jù)安全防線，保障數(shù)據(jù)安全、個人隱私和國家安全。加強數(shù)據(jù)規(guī)范治理，避免利用數(shù)據(jù)獲取不當(dāng)利益。明晰數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)，同步推進(jìn)數(shù)據(jù)公開共享和交易流通，既要有免費的“公共產(chǎn)品”，也要有市場化的“定制產(chǎn)品”。探索開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)質(zhì)量評價，激發(fā)各方面主體加強數(shù)據(jù)資源采集和提升數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量的動力，讓數(shù)據(jù)真正實現(xiàn)生產(chǎn)要素的價值。
四是打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的全社會合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)各項任務(wù)，需要聯(lián)合社會各類主體，共同推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大數(shù)據(jù)發(fā)展中心愿同各方力量一起，通過組建專家委員會、建立大數(shù)據(jù)聯(lián)盟以及雙方或多方共同建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用實驗室、研究院等方式開展合作，探討理論研究，取得關(guān)鍵技術(shù)突破，提升大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用水平，不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。